日复一日，年复一年，生活在呼和浩特市农村的村民每天晨起的第一件事，就是走出院子去倒泔水，去上或远或近的旱厕。要是冬季还得为炕头的铁炉子填块煤。
对于呼和浩特3400个自然村的85万常住村民来说，其生活环境虽然不尽相同，但共同的特点是：基础设施薄弱、生活环境差、土地贫瘠、交通不便，不少人住着危房。现代文明似乎在这里按下了暂停键。
为改变现状，呼和浩特决心用“十个全覆盖”破除城乡二元结构，让广大农民平等参与现代化进程，共享现代化成果。
其规划的基本设想是：依据“8337”发展思路，围绕打造一流首府经济，以构建统筹城乡发展体系为支撑，加快转变农业发展方式，推进新型农业现代化，着力在城乡规划建设、产业发展、基础设施、生态环境、公共服务和社会保障6个方面统筹，在全区率先实现城乡一体化。
“不能让城市像欧洲，农村像非洲。”呼和浩特市副市长康存耀言辞恳切，“通过‘十个全覆盖’，希望改变的不仅仅是农村形象，更要改变农村历史。这项变革，政府必须担起责任。”
分类整治的施政哲学
呼和浩特共有45个乡镇，965个行政村，3400多个自然村，要推行“十个全覆盖”，将政策落实到人，其复杂程度不言自明。
政府决策层认为，对于分散的农村，首要任务就是实施“集中发展”战略，形成集聚效应。
于是，在充分了解民意基础上制定的《关于统筹城乡发展一体化的实施意见》中，呼和浩特将资源、生产要素、人口、产业大力度地重新规划、集中整合，并因地制宜、合理制定出了3种人口居住和产业布局模式。
而这种因地制宜的划分，体现的不仅是执政者辩证的思维方式，更是以人为本的施政哲学。
新城区的红山口村离市区不远，一过110国道便是。
“虽然离城市近，但一点城市的样子都没有。”67岁的李宏伟在这里生活了一辈子，也向往了一辈子城里人的生活。现在他的梦想将要实现。
按“十个全覆盖”工程规划，红山口新村占地514亩，规划建筑面积56万平方米，一期工程11栋高层住宅将用于回迁。
“这是按城市社区的标准设计的，将来会高标准建设并对接城市公共服务和基础设施。”成吉思汗街道办事处综合治理办主任李兴龙说。
呼和浩特将绕城高速以内与红山口村类似的70个城中村、城边村作为“十个全覆盖”改造中的第一圈层，发展方向为城市融入型，实行村改居、农转非，实现居住、就业、基本公共服务设施的均衡布局。
与红山口村不同，清水河县一间房新村是按照“小村并大村，集中就地建设新农村”的模式，将附近乌兰不浪、一间房旧村、前壕赖、后壕赖4个自然村218户698人，整体搬迁集中到这里，并对本村100户老住民的老旧平房从结构和整体面貌上进行升级改造和美化。
平坦的柏油路，一栋栋窑洞风格、灰白相间的小别墅，让人难以与记忆里自然条件恶劣、土窑破旧的一间房村联系起来。综合服务中心、养老服务中心、幼儿园和休闲娱乐广场等一应俱全，互助幸福院让村里失去劳动能力的老人不再为吃住费心，而完善的社保让村民们更加安心。
“十个全覆盖”工程，让祖祖辈辈住在土窑洞里的农民有了住别墅的幸福感受。
“一间房新村属于‘十个全覆盖’中的生态转移型，这个类型目标为人口居住分散、生产生活条件差、生态环境脆弱、基础设施和社会事业严重滞后的400个行政村。主要走收缩转移、集中发展的路子，鼓励农民向城市、城镇、乡镇所在地、中心村转移，20户以下的村庄要率先搬迁。”呼和浩特市农村工作委员会副主任刘建航介绍。
而农业发展条件较好的约500个行政村，被归为城镇带动型，主要将城关镇、小集镇作为城乡一体化发展的重要节点，来打造工业集中区、农业产业园，促进县域经济发展，逐步实现城乡发展一体化。
通过划分，呼和浩特“十个全覆盖”工程不仅覆盖了所有村落，实施思路也随之变得更加明晰。
2014年呼和浩特实施的350个村“十个全覆盖”工程已全部完工，28万人受益，占农村常住人口的33%。危房改造工程、安全饮水工程、街巷硬化工程分别完成16838户、244个村、375公里，是自治区任务的383%、956%、110%。
从这些耀眼的数字中，足以看出呼和浩特推行“十个全覆盖”工程的努力与决心。
而今年，呼和浩特高速路、国道、省道、部分县道等37条交通干线两侧500米范围内的509个行政村，将以各自的模式发生巨变。